«Достаточно одного дня работы, чтобы украинец получил польскую пенсию». «Украинцы вытесняют поляков из очередей в больницах». «Мигранты отбирают рабочие места и занижают зарплаты». Эти фразы повторяются в польском интернете так часто, что успели показаться очевидными — хотя ни одна из них не выдерживает столкновения с официальной статистикой ZUS, NFZ или полиции. Разберём по очереди пять самых популярных нарративов — не потому, что это приятно, а потому, что у каждого из них есть конкретный, проверяемый ответ.
5 000 zł
Механизм в каждом из пяти случаев один и тот же: берётся реальный правовой механизм или реальная цифра — и вырывается из контекста, без которого эта цифра означает нечто совершенно иное.
Миф 1. «Достаточно одного дня работы, чтобы получить польскую пенсию»
Это классическая семантическая манипуляция, соединяющая два совершенно разных правовых механизма: приобретение права на любую пенсию и право на доплату до минимальной пенсии. Польская пенсионная система, реформированная в 1999 году, действует по принципу определенного взноса: кто уплатил хотя бы один взнос и достиг пенсионного возраста (60 лет женщины, 65 мужчины), получит выплату — это касается поляков и иностранцев на равных условиях. Однако размер рассчитывается путем деления накопленного капитала на среднюю ожидаемую продолжительность жизни. За один день работы ZUS выплатит не полную минимальную пенсию, а несколько грошей или злотых в год.
Польско-украинское соглашение о социальном обеспечении 2012 года позволяет суммировать годы работы в обеих странах — исключительно для того, чтобы определить, соответствует ли человек минимальному требованию стажа (20 лет женщины, 25 мужчины). ZUS не платит за годы, отработанные в Украине: если женщина работала 19 лет в Украине и год в Польше, ZUS рассчитает выплату только за этот один год. А право на доплату до минимального уровня имеют исключительно лица, постоянно и фактически проживающие в Польше — ZUS строго это проверяет через реестры Пограничной службы, а при выезде из страны право на доплату немедленно приостанавливается.
Число лиц, которым ZUS доплачивал до минимальной пенсии на основании соглашения с Украиной, составляет около тысячи двухсот по всей стране — и из года в год уменьшается, потому что украинцы в Польше все больше работают и сами платят все более высокие взносы.
Миф 2. «Украинцы имеют приоритет в очередях к врачам»
Этот тезис противоречит самой логике системы. Спецзакон от марта 2022 года ввёл принцип равного обращения — «ноль привилегий»: гражданин Украины попадает в тот же общедоступный список ожидания в системе AP-KOLCE, что и гражданин Польши. Ни законы, ни рекомендации Министерства здравоохранения, ни распоряжения президента NFZ никогда не предусматривали отдельных или более быстрых очередей для иностранцев. В приёмных отделениях порядок определяется исключительно состоянием здоровья пациента по системе цветов, т.н. triage — национальность или статус беженца там не имеют никакого значения.
Годовой бюджет NFZ на медицинские услуги составляет около двухсот–двухсот двадцати миллиардов злотых. Расходы на лечение украинских беженцев в рамках спецзакона составили около семисот пятидесяти миллионов злотых в год — это всего лишь 0,38–0,4% всего бюджета здравоохранения Польши. Более миллиона украинцев, проживающих и легально работающих в Польше на постоянной основе, сами уплачивают медицинские взносы — и их совокупная сумма, превышающая три миллиарда злотых, значительно превосходит стоимость лечения всех беженцев, охваченных спецзаконом.
Миф 3. «Мигранты отнимают у поляков работу и снижают зарплаты»
Польский рынок труда уже много лет сталкивается с глубоким демографическим кризисом — население стареет, а компаниям не хватает рабочих рук. Украинцы в большинстве не конкурируют с поляками за те же должности, а заполняют структурные пробелы — в строительстве, транспорте, логистике, переработке и сельском хозяйстве. Легально трудоустроенный гражданин Украины подчиняется тому же Трудовому кодексу, той же минимальной зарплате и почасовой ставке, что и поляк — явление «работы за полцены» в легальном обороте просто не существует.
Согласно данным Евростата, уровень безработицы в Польше уже много лет остаётся одним из самых низких во всём Европейском союзе — страна регулярно входит в первую тройку. Присутствие мигрантов не вызвало обвала рынка труда, а наоборот, уберегло многие компании от производственных простоев.
Миф 4. «Беженцы живут только за счёт польских пособий и не платят налоги»
Это один из самых легко опровергаемых мифов, если взглянуть на отчёты независимых финансовых институтов — Польского экономического института, Deloitte, EY. Вывод однозначен: поступления от налогов (PIT, CIT, VAT) и взносов в ZUS, уплачиваемых работающими в Польше украинцами, превышают расходы, которые польское государство несёт на социальную помощь, образование или лечение этой группы.
Уровень занятости украинских беженцев в Польше (в основном женщин с детьми) является одним из самых высоких в Европе и мире — оценивается в шестьдесят–семьдесят процентов. Мигранты не только работают по найму, но и массово открывают собственный бизнес: в 2023 году почти каждая десятая новая компания в Польше была основана гражданином Украины. Каждая из них платит налоги в государственный и местный бюджеты, поддерживая рост польского ВВП.
Миф 5. «Украинцы — это волна преступности»
Правда в том, что в абсолютных числах полиция фиксирует больше правонарушений с участием иностранцев. Однако делать из этого вывод о «волне преступности» — манипуляция чистой математикой: когда численность определённой группы в стране увеличивается в несколько раз, пропорционально растёт и число инцидентов с её участием.
Ключевым является другой показатель: процентная доля преступлений в популяции украинцев, проживающих в Польше, остаётся на уровне, очень близком к общей популяции, а в некоторых категориях даже ниже. Наиболее частые правонарушения мигрантов — это вождение в состоянии алкогольного опьянения и хранение запрещённых веществ, а не нападения или грабежи. Это не отрицает отдельных случаев тяжких преступлений — они происходят, как в любом обществе — но их число не отклоняется от нормы, характерной для поляков.
Почему эти пять нарративов так устойчивы?
Ответ прост: каждый из них начинается с зерна правды. Да, статистика действительно фиксирует больше правонарушений с участием иностранцев в абсолютных числах. Да, украинское сообщество в Польше пользуется некоторыми социальными выплатами. Да, для получения пенсии действительно достаточно одного уплаченного взноса. Миф не возникает из ничего — он возникает из факта, вырванного из контекста, которому подменили смысл. И именно это делает его устойчивым: его сложнее опровергнуть одним предложением, чем обычную выдумку.
У чисел нет предубеждений. Они есть только у тех, кто их не проверяет.
В статье мы анализируем наиболее часто повторяемые утверждения, касающиеся граждан Украины, проживающих в Польше. Каждое из них мы сопоставляем с действующими нормами и официальными данными государственных учреждений. — Ред.
Источник: Nowiny Wschodnie / Obserwator Gospodarczy / Demagog.org.pl / ZUS / NFZ / Eurostat / TVN24 (Konkret24) / Bank Gospodarstwa Krajowego / Главная комендатура полиции
Историк, этнограф и специалист по социальным медиа. Уже много лет занимается развитием YouTube-каналов, помогая экспертам и компаниям выстраивать своё присутствие в интернете. Проводила научные исследования в области этнопсихологии и этнопедагогики в Галиции и Северном Причерноморье. Её научные и профессиональные интересы включают историю Украины и Европы, украинско-польские отношения, а также этнонациональные и межкультурные процессы.