Фото: dzieje.pl / PAP / подгот. Nowiny Wschodnie
15 августа Польша отмечает 106-ю годовщину Варшавской битвы — дня, когда молодое, только что возродившееся государство, строившее армию буквально в огне войны, остановило Красную армию у самой столицы. Обычно об этом говорят как о закрытой главе учебника. Между тем именно из опыта построения государственности под давлением России Польша извлекла уроки, которыми в течение последнего десятилетия — тихо, без фанфар — делилась с Украиной. Не как показной жест солидарности, а как конкретный трансфер знаний: как децентрализовать власть, как провести болезненную экономическую реформу и как с нуля построить гражданскую армию, которая защищает свою землю.
Это переворачивает устоявшийся нарратив. Обычно спрашивают, чему Польша учится сегодня у воюющей Украины — о дронах, о городской войне, об общественной устойчивости. Реже задают вопрос в другую сторону: чему за последние двенадцать лет Украина училась у Польши — и задолго до 2022 года. Ответ не один. Их три, и каждый из них сегодня буквально решает, выживет ли украинское государство.
Почему именно Польша, а не весь западный мир сразу?
Первый урок начался в кабинетах, а не на фронте. Через месяц после Евромайдана, в марте 2014 года, в Варшаву приехал тогдашний вице-премьер Украины Владимир Гройсман — ранее многолетний, популярный мэр Винницы — и попросил польское правительство помочь в проведении реформы местного самоуправления. Украина унаследовала от СССР неэффективную, сильно централизованную систему управления: областями и районами руководили чиновники, назначаемые из Киева, а органы местного самоуправления не обладали достаточными финансовыми возможностями для выполнения публичных задач. У Польши за плечами был собственный путь — реформа местного самоуправления 1990-х, выстроенная, как отмечают исследователи темы, лучшими юристами и учёными эпохи трансформации.
С того визита украинская реформа децентрализации проводилась в сотрудничестве и при непосредственном использовании польского опыта в создании территориального самоуправления. Масштаб изменений не был косметическим: из примерно 12 тысяч раздробленных громад Украина укрупнила их до 1470 единиц, а число районов сократила с 490 до 136. Финансовый эффект оказался измеримым: в результате фискальной децентрализации доходы украинских органов местного самоуправления выросли более чем на 30 процентов. Эта реформа и связанная с ней децентрализация власти — как подытоживает портал «Академия Восток», освещая украинские местные выборы, — основана на польском опыте.
Второй урок касался кошелька — и был куда более болезненным. В 1990 году ВВП на душу населения в Польше был ниже, чем в Украине, — почти на 800 долларов. Четверть века спустя роли поменялись, и именно жёсткие реформы Лешека Бальцеровича на рубеже 1989 и 1990 годов — либерализация цен, макроэкономическая стабилизация и приватизация государственных предприятий — считаются одной из главных причин этой разницы. В 2014 году сам Бальцерович, как сопредседатель группы советников президента Петра Порошенко, приехал в Киев, чтобы сказать об этом прямо.
«Укрепление финансовой системы, экономический рост, борьба с коррупцией и децентрализация» — Лешек Бальцерович, советник президента Петра Порошенко, о приоритетах реформ для Украины.
Там же он указал на конкретный шаг, который сегодня звучит почти пророчески: отказ от импорта газа из России. Украина начала отходить от прямых закупок газа у «Газпрома» уже после аннексии Крыма в 2014 году, заменяя его поставками из западных стран, частично через польский терминал СПГ в Свиноуйсьце. Тогда Бальцерович назвал это рекордом в Европе. Именно этот урок — что энергетический суверенитет является условием политического суверенитета — оказался одной из немногих вещей, которые уберегли Украину от российского газового шантажа уже после 2022 года.
Фото: Wojsko-Polskie.pl / подгот. Nowiny Wschodnie
Третий урок — самый молодой и самый буквальный, потому что касается не теории, а винтовок в руках гражданских. Концепцию польских Войск территориальной обороны тогдашний глава Министерства национальной обороны Антоний Мацеревич подписал в апреле 2016 года, а формирование официально возникло 1 января 2017 года как пятый вид Вооружённых сил Республики Польша. На старте планировали 3 тысячи военнослужащих в первый год, в перспективе — 53 тысячи — формирование, которое тогда часть комментаторов высмеивала как политическую прихоть. Однако когда Россия начала полномасштабное нападение в феврале 2022 года, именно командующий Вооружёнными силами Украины генерал Валерий Залужный сообщал о десятках тысяч резервистов территориальной обороны — формирования, которое польская профильная пресса профессионально описывала как построенное по польскому образцу.
Фото: Lviv, Ukraine /REUTERS/Zohra Bensemra / подгот. Nowiny WschodnieУкраинские Силы территориальной обороны, формально учреждённые законом уже 1 января 2022 года, несколько недель спустя стали ядром лёгкой пехоты, защищавшей Киев и населённые пункты на подступах к нему — Бучу, Гостомель, Ирпень, а также Чернигов, упоминаемые как города-герои обороны столицы — обучая гражданских, как обороняться, ещё до того, как кто-либо успел бы обучить их обращению со сложным вооружением.
Ни один из этих уроков не дался легко, и ни один не был простым копированием. Польскую модель самоуправления адаптировали к украинской специфике трёхуровневого административного деления. Реформы Бальцеровича на Украине увязли в сопротивлении олигархических интересов — такого, которого Польша в 1990 году не знала: сам Бальцерович позже указывал на Украине ликвидацию монополий и привилегий олигархов как условие дальнейшего роста. Украинская модель территориальной обороны, выстраиваемая с 2014 года в тени войны на Донбассе, структурно отличается от польской — как показывает сравнительный анализ обеих формаций, это не побочная формация по отношению к оперативным войскам, а их непосредственный боевой тыл. Учёба никогда не сводится к копированию один к одному — она в том, чтобы не пришлось учить одно и то же дважды.
Возвращаясь к 15 августа: сто шесть лет назад именно Польша была государством, которое только возрождалось, создавая армию из добровольцев, крестьян и ветеранов трёх разных держав-оккупантов в их мундирах, имея за плечами столетие отсутствия на карте Европы. Сегодня же у Польши за плечами есть опыт, которого Украине не хватало, — и которым, как показывают факты, она последовательно делилась с 2014 года, задолго до того, как это стало темой заголовков. Урок не заканчивается в тот день, когда кто-то его усвоил. Он заканчивается лишь тогда, когда ученик сам начинает передавать его дальше.
Чудо на Висле не было чудом — оно стало результатом того, что кто-то вовремя научился защищать собственное государство. Украина учится тому же, только быстрее, потому что у неё меньше времени.
Источник: Nowiny Wschodnie / Wikipedia (pl) / Liberté! / PISM / Akademia Wschód / Diplomacy.pl / Forum Dialogu / Money.pl / KoLiber / GazetaPrawna.pl / RP.PL / WAT / dzieje.pl
Историк, этнограф и специалист по социальным медиа. Уже много лет занимается развитием YouTube-каналов, помогая экспертам и компаниям выстраивать своё присутствие в интернете. Проводила научные исследования в области этнопсихологии и этнопедагогики в Галиции и Северном Причерноморье. Её научные и профессиональные интересы включают историю Украины и Европы, украинско-польские отношения, а также этнонациональные и межкультурные процессы.
