Помимо видимой деятельности силовых структур, существуют и менее заметные механизмы надзора и контроля, которые могут затронуть любого иностранца, находящегося в Польше. Одним из них является система… Евродакбаза данных отпечатков пальцев лиц, ищущих убежища, и граждан третьих стран, незаконно пересекающих границы ЕС или незаконно находящихся в ЕС.
Евродак Это общеевропейская информационная система, предназначенная для обработки и сравнения биометрических данных. Ее основная цель — идентификация лиц, ищущих международной защиты или незаконно находящихся в Европейском Союзе.
Правовой основой функционирования системы является Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1358. Благодаря Eurodac государства-члены, включая Польшу, могут определить, был ли человек уже зарегистрирован в другой стране ЕС, например, в связи с подачей заявления о предоставлении международной защиты или незаконным пересечением границы.
В процессе идентификации используются два основных типа данных:
- биометрические данные — отпечатки пальцев и изображение лица;
- персональные и документальные данные — имя, фамилия, дата рождения, гражданство, а также информация, содержащаяся в документах, удостоверяющих личность или проездных документах.
Совокупность этой информации позволяет создать полный идентификационный профиль, обеспечивающий однозначную идентификацию конкретного человека.
Eurodac не является автономной системой. Это её неотъемлемая часть. система управления ЕС миграция и остается тесно связанной с положениями так называемой. Дублинская система, которая определяет государство-член, ответственное за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты.
Как работает система Eurodac?
Принцип работы Eurodac одинаков для всех стран Европейского союза. Биометрические данные, собранные соответствующими национальными органами власти, передаются в центральную базу данных, где они автоматически сравниваются с информацией, уже хранящейся в системе.
Данная процедура инициируется компетентными национальными органами в определенных ситуациях, таких как:
- подача заявления о предоставлении международной защиты;
- Задержание лица, незаконно пересекающего внешнюю границу Европейского союза;
- установление факта незаконного пребывания на территории государства-члена;
- получение обоснованного запроса от соответствующих правоохранительных органов.
К категориям лиц, подлежащих регистрации в системе, мы вернемся позже в этой статье. На данном этапе стоит подчеркнуть, что после получения данных центральная система Eurodac автоматически сравнивает отпечатки пальцев и изображения лиц с записями в базе данных. Затем результат проверки передается в запрашивающую страну.
Следует отметить, что центральная система Eurodac не принимает никаких административных или юридических решений. Что касается иностранного гражданина, его роль ограничивается исключительно идентификацией и сравнением биометрических данных. Решения об ответственности за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты, процедуры возвращения или других разбирательств принимаются исключительно компетентными национальными органами на основании информации, полученной из системы.
Какова процедура сбора биометрических данных в Польше?
Порядок работы с системой Eurodac в Польше подробно регламентирован законом. Основным органом, ответственным за сбор биометрических данных, является… Пограничная охрана.
В некоторых случаях компетенции в этой области также включают:
- Полиция — в отношении лиц, задержанных за незаконное пребывание на территории Польши;
- Руководитель отдела по работе с иностранцами — в рамках разбирательства по вопросу предоставления международной защиты;
- Совет по делам беженцев — при рассмотрении отдельных категорий дел.
Процедура передачи данных в систему Eurodac
Собранные отпечатки пальцев и другие биометрические данные немедленно передаются в национальную точку доступа Eurodac.
Регламент возлагает на компетентные органы обязанность соблюдать строго установленный срок – все данные должны быть отправлены в систему не позднее указанного срока. 48 часов с момента их загрузки.
Этот срок отсчитывается с момента фактического получения биометрических данных, а не с момента задержания иностранца или подачи заявления о предоставлении международной защиты. Это означает, что у компетентного органа есть ровно два дня на обработку информации и ее передачу в центральную базу данных.
Несоблюдение этого срока может повлечь за собой дисциплинарные меры в отношении должностных лиц, но не аннулирует саму регистрацию.
Лицо, участвующее в процедуре, обязано разрешить сбор биометрических данных. Отказ может повлечь за собой административные последствия, включая наложение штрафа. Исключение предусмотрено только для несовершеннолетних. В случае отказа иностранца добровольно пройти процедуру, действующие правила допускают применение прямых принудительных мер.
Процедура не заканчивается вводом данных в систему. Компетентные органы также обязаны постоянно обновлять ее и незамедлительно удалять в случаях, когда это требуется по закону.
Данные удаляются из системы, в частности, в следующих случаях:
- лицо получает гражданство одного из государств-членов Европейского союза;
- Иностранцу будет предоставлен статус беженца или другая форма международной защиты;
- Законодательно установленный срок хранения данных, соответствующий данной категории записей, истекает.
При возникновении одного из вышеперечисленных обстоятельств дальнейшее хранение биометрических данных в системе Eurodac утрачивает свою правовую основу, и компетентный орган обязан инициировать процедуру их удаления.
Кто подлежит регистрации в системе Eurodac?
Группа лиц, данные которых вносятся в систему Eurodac, точно определена законом. Отдельные категории соответствуют конкретному миграционному статусу и обстоятельствам контакта иностранца с органами, ответственными за охрану границ и миграционную политику Европейского союза.
Категория 1. Лица, ищущие международной защиты.
В эту группу входят иностранцы, подавшие заявление на получение статуса беженца или другой формы международной защиты в государстве-члене ЕС. Регистрация в системе Eurodac происходит на этапе подачи заявления.
Основная цель этого процесса — определить страну, ответственную за рассмотрение дела в соответствии с Дублинским регламентом. Сравнение биометрических данных позволяет проверить, подавал ли данный человек ранее заявление о международной защите в другой стране Европейского союза.
Категория 2. Лица, задержанные за незаконное пересечение внешней границы ЕС.
В эту категорию входят лица, задержанные компетентными органами во время или сразу после незаконного пересечения внешних границ Европейского союза.
Фиксация подобных случаев позволяет отслеживать маршруты незаконной миграции и анализировать направления миграционных потоков.
Собранные в этой категории данные используются как для предотвращения повторных попыток незаконного пересечения границы, так и для подготовки статистического анализа миграционного давления на внешних границах Европейского союза.
Категория 3. Лица, задержанные за незаконное пребывание.
В эту группу входят иностранцы, которые не были задержаны сразу после незаконного пересечения границы, но находятся на территории государства-члена в нарушение положений миграционного законодательства, например, после истечения срока законного пребывания.
Регистрация этой категории лиц служит прежде всего для реализации политики ЕС по возвращению граждан.
Включение лиц, незаконно находящихся на территории государств-членов, в систему Eurodac является одним из наиболее значительных расширений функциональности системы. Ранее база данных в основном включала лиц, подающих заявления на международную защиту, и иностранцев, задержанных после незаконного пересечения границы. Расширение списка лиц, подлежащих регистрации, призвано усилить контроль над миграционными процессами в Шенгенской зоне.
Собранные данные по всем указанным категориям включают:
- отпечатки пальцев всех десяти пальцев;
- изображение лица;
- имя, дата рождения и гражданство;
- В некоторых случаях также требуются цифровые копии паспортов или других документов, удостоверяющих личность.
Такой широкий спектр информации позволяет создать полный идентификационный профиль, который может служить основой для принятия дальнейших административных и правовых решений.
С 12 июня 2026 года, с вступлением в силу модернизированной системы Eurodac, минимальный возраст для обязательного сбора биометрических данных у детей был значительно снижен. Ранее это требование распространялось на лиц старше 14 лет. В настоящее время отпечатки пальцев и изображения лиц собираются у детей старше 6 лет. При этом в регламенте предусмотрены специальные гарантии защиты прав несовершеннолетних в ходе этой процедуры.
Конкретные процедуры: доступ правоохранительных органов к системе Eurodac.
Помимо поддержки управления миграцией, Eurodac также играет важную роль в обеспечении общественной безопасности. Однако использование биометрических данных правоохранительными органами строго ограничено и регулируется строгими процедурами.
В правилах предусмотрены две дополнительные категории запросов:
- Категория 4 – охватывает запросы, направляемые уполномоченными национальными правоохранительными органами, включая полицию, в целях предотвращения, выявления и расследования наиболее тяжких преступлений.
- Категория 5 – касается запросов, направленных Европол в рамках своих задач, связанных с борьбой с трансграничной преступностью.
Правоохранительные органы не имеют прямого доступа к базе данных Eurodac. Каждый запрос должен быть предварительно проверен так называемым. орган проверкикоторая оценивает, соблюдены ли установленные законом условия доступа к данным.
Если заявка не соответствует требованиям необходимости, соразмерности или законности, она отклоняется до того, как будет отправлена в систему.
Кто имеет доступ к данным Eurodac в Польше?
Полномочия отдельных учреждений различаются и определяются законодательными положениями.
| Орган | Сфера полномочий | Цель доступа |
|---|---|---|
| Пограничная охрана | ввод данных и доступ к информации | сбор биометрических данных в ходе пограничного контроля и миграционных процедур |
| Полиция | доступ к данным через орган проверки | предотвращение, выявление и преследование наиболее тяжких преступлений |
| Руководитель отдела по работе с иностранцами | ввод данных и доступ к информации | проведение разбирательств по вопросам предоставления международной защиты |
| Совет по делам беженцев | доступ к данным | рассмотрение дел в апелляционных производствах |
В чрезвычайных ситуациях, когда существует непосредственная угроза жизни, здоровью или общественной безопасности, может быть использована процедура срочного сравнения данных. Такие запросы обрабатываются вне обычного порядка, но даже в таких случаях они подлежат обязательной последующей проверке на соответствие действующим нормативным актам.
Права лиц, чьи данные обрабатываются в системе Eurodac.
Биометрические данные относятся к числу наиболее конфиденциальных категорий персональных данных. Поэтому лица, чья информация хранится в системе Eurodac, пользуются широким спектром прав и гарантий, предусмотренных как законодательством Европейского союза, так и национальным законодательством.
В Польше законность обработки данных в системе контролируется Президент Управления по защите персональных данных (PUODO).
Каждый человек, чьи данные зарегистрированы в Eurodac, имеет право на:
- получение доступа к вашим данным в системе;
- запросить исправление неверных или неполных данных;
- Запросить удаление данных, если для этого предусмотрены законом основания;
- ограничения на обработку данных в ситуациях, когда их точность ставится под сомнение.
Особая защита детей
Данные правила предусматривают дополнительные гарантии для несовершеннолетних.
Начиная с 12 июня 2026 года, биометрические данные также собираются у детей, достигших определенного возраста. 6 лет. В каждом таком случае законный представитель ребенка должен присутствовать во время выполнения соответствующих мероприятий.
Сама процедура должна проводиться с учетом возраста, уровня развития и психического состояния несовершеннолетнего, чтобы минимизировать стресс и обеспечить уважение его или ее прав.
Как вы можете отстоять свои права?
Для осуществления предоставленных прав иностранцу следует обратиться в орган, который собрал его или ее биометрические данные.
В большинстве случаев это будет Пограничная охрана. Если данные были собраны при подаче заявления о предоставлении международной защиты, компетентным органом остается… Офис по делам иностранцев.
Приложение (примерДокументы должны быть представлены в письменной форме и включать в себя:
- указание на право, которое лицо намеревается осуществить (доступ к данным, их исправление, удаление или ограничение обработки);
- обоснование запроса;
- контактные данные, позволяющие нам ответить.
Административный орган обязан рассмотреть заявление в установленный срок. один месяц с даты его получения.
Если дело особенно сложное или требует анализа большого количества документов, срок может быть продлен максимум на два дополнительных месяца. Заявитель должен быть уведомлен о продлении срока и причинах этого до истечения первого месяца.
В случае обнаружения ошибок в собранных данных компетентный орган должен проверить их и, при необходимости, связаться с соответствующими учреждениями других государств-членов для подтверждения или исправления информации.
Наиболее важные изменения в системе Eurodac с 2026 года.
12 июня 2026 года вступил в силу Регламент (ЕС) 2024/1358 Европейского парламента и Совета, который значительно расширил функциональность системы Eurodac.
До настоящего времени основная цель системы заключалась в определении страны, ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты в соответствии с Дублинскими правилами. После этих изменений Eurodac стал ключевым инструментом, поддерживающим реализацию миграционной политики и политики безопасности Европейского союза.
К числу наиболее важных изменений относятся:
- расширение сферы применения биометрических данных – помимо отпечатков пальцев, необходимо также зафиксировать изображение лица;
- снижение возраста обязательной регистрации детей от 14 до 6 лет;
- возможность отмечать людей, которые могут представлять угрозу общественной безопасности.;
- усиление роли системы в борьбе с нелегальной миграцией и трансграничной преступностью.
В Польше введены новые правила.
Параллельно с реформами на уровне Европейского союза Польша адаптировала свои национальные правила к новым нормам.
Ключевым правовым актом является Закон от 15 мая 2026 года об участии Республики Польша в системе Eurodacкоторая систематизировала и объединила ранее разрозненные нормативные акты.
В этот закон, помимо прочего, были введены следующие положения:
- точное разделение компетенций между Пограничная охрана, Полиция и Офис по делам иностранцев;
- подробные правила передачи, обновления и удаления биометрических данных;
- усилены механизмы мониторинга соблюдения правил защиты персональных данных;
- обязанность проводить ежегодные проверки использования системы Eurodac правоохранительными органами.
Запуск модернизированной системы Eurodac является частью реализации проекта. Пакт о миграции и предоставлении убежищапринятой Европейским союзом. Реформа направлена на улучшение идентификации лиц, пересекающих границы ЕС, и устранение случаев подачи множественных заявлений о предоставлении международной защиты в разных государствах-членах.
На практике это означает, что попытки обойти Дублинские правила теперь выявляются гораздо быстрее, чем раньше.
Краткое содержание
Система Eurodac является одним из важнейших инструментов, поддерживающих миграционную политику ЕС. Она позволяет идентифицировать иностранных граждан, улучшает сотрудничество между государствами-членами и помогает определить, какая страна отвечает за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты.
Реформа, проведенная в 2026 году, значительно расширила возможности системы. Она расширила каталог собираемых биометрических данных, снизила обязательный возраст регистрации детей до шести лет и ужесточила правила доступа правоохранительных органов к собранной информации.
Иностранцам, зарегистрированным в системе Eurodac, важно не только ознакомиться с обязательствами, вытекающими из действующих правил, но и знать свои права. Право на доступ, исправление, удаление или ограничение обработки собственных данных является основополагающим элементом защиты персональных данных, гарантированной как правом Европейского союза, так и польским законодательством.
источники: eu-LISA/Европейская комиссия/Nowiny Wschodnie
Анна Николенко, специалист в области коммуникаций, цифровых проектов, PR и маркетинга с многолетним опытом работы на стыке медиа, информационных технологий и управления проектами, с опытом работы в международных организациях, крупнейших украинских компаниях, медиаиндустрии и образовательном секторе. Активно участвовала в развитии украинского IT-сообщества.
Что вы думаете об этом материале?
Присоединяйтесь к обсуждению. Комментарии должны относиться к теме публикации.
Написать комментарий