Вооружённая агрессия России против Украины началась в 2014 году, однако её политические и исторические корни уходят в значительно более ранний период. Уже с первых лет украинской независимости Москва предпринимала действия, направленные на то, чтобы удержать Украину в своей сфере влияния. Споры о Черноморском флоте, кризис вокруг острова Тузла, газовое давление и поддержка пророссийских кругов создавали фон для событий, которые привели к аннексии Крыма и началу войны.
Черноморский флот — инструмент российского влияния
После провозглашения Украиной независимости в 1991 году одной из важнейших проблем в отношениях с Россией стало будущее Черноморского флота. Его главная база находилась в Севастополе, и вместе с ней на территории нового государства осталась развитая военная инфраструктура, многочисленные корабли, самолёты и вертолёты. В соответствии с принципом территориального верховенства украинские власти признали, что дислоцированные на их территории воинские формирования должны подчиняться украинскому государству.
Москва, однако, не намеревалась легко смириться с утратой контроля над столь важным в стратегическом отношении регионом. Черноморский флот стал не только военным инструментом, но и средством политического влияния в Крыму. Поддерживаемые им учреждения и структуры способствовали распространению российского влияния, а присутствие российских моряков и связи с местными кругами должны были в будущем облегчить поддержку организаций и сепаратистских движений.
В апреле 1992 года президенты Украины и России приняли противоречащие друг другу решения относительно подчинения флота. Киев хотел передать его под контроль собственного Министерства обороны, тогда как Москва не собиралась отказываться от своих претензий. Россия обвиняла Украину в попытке захвата флота, одновременно выдавая российские паспорта сотрудникам его структур и ведя в Крыму антиукраинскую информационную кампанию. В последующие месяцы произошло несколько опасных инцидентов.
В сентябре 1993 года столкновение украинской пехоты с российской береговой охраной завершилось ранением трёх россиян. Следующий серьёзный инцидент произошёл в апреле 1994 года, когда российское гидрографическое судно «Челекен» попыталось вывезти из Одессы радионавигационное оборудование. Когда украинские пограничные подразделения начали его преследовать, к действиям подключились штурмовики Су-25, а из Севастополя вышла морская ударная группа российского флота. До открытой конфронтации в итоге не дошло, а россияне успели перенести спорное оборудование на другие суда.
В июне 1994 года оба государства согласовали раздел Черноморского флота. Год спустя было установлено, что 18,3 проц. кораблей достанется Украине, а 81,7 проц. — России. Москва получила возможность и дальше держать на украинской территории сотни единиц и значительный воинский контингент. В мае 1997 года было подписано соглашение, регулирующее статус и условия базирования российского флота в Севастополе.
В тот же период Украина и Россия заключили договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. Документ обязывал обе стороны уважать территориальную целостность, существующие границы и воздерживаться от действий, угрожающих безопасности другого государства. На бумаге отношения должны были строиться на взаимном уважении.
Будапештский меморандум и иллюзия безопасности
5 декабря 1994 года Украина подписала Будапештский меморандум в связи с присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, NPT) в качестве государства, не обладающего ядерным оружием. Россия, Соединенные Штаты и Великобритания подтвердили в нем обязательство уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, а также воздерживаться от применения силы или угрозы ее применения. Документ содержал заверения в безопасности, но не устанавливал автоматической обязанности оказать Украине военную помощь в случае агрессии.
Тогда казалось, что безопасность Украины обеспечена международными декларациями. Ничего подобного. Последующие события показали, насколько ограниченной была эффективность этих гарантий, когда одно из государств, которые их подписали, само решило нарушить украинский суверенитет.
Тузла — предупреждение, которое нельзя было игнорировать
Осенью 2003 года произошел один из самых серьезных российско-украинских кризисов со времени распада Советского Союза. 29 сентября Россия начала строительство дамбы, соединяющей принадлежащий ей Таманский полуостров с украинским островом Тузла. Официально Москва объясняла проект необходимостью укрепления берега. Однако Киев счел, что реальной целью может быть изменение прохождения границы и подрыв украинского контроля над частью Керченского пролива.
Тузла была небольшим островом, населённым примерно тридцатью семьями, занимавшимися главным образом рыболовством. Однако её стратегическое значение оказалось непропорционально большим. Россия начала ставить под сомнение украинскую принадлежность острова, утверждая, что это лишь коса, а не отдельная территория. Одновременно в регионе появились российские военные корабли, а на Таманском полуострове проводились военные учения. Этому сопутствовала пропагандистская кампания, призванная обосновать российские претензии.
Украина ответила нотой протеста, усилила пограничный пост на острове и направила в район конфликта собственные морские подразделения. Также начались военные учения в Крыму. Президент Леонид Кучма прервал визит в Латинскую Америку и вернулся в страну, чтобы заняться кризисом. 23 октября 2003 года президент Украины посетил остров Тузла. Во время встречи с журналистами он сообщил, что накануне состоялся телефонный разговор с Владимиром Путиным. По его словам, оба президента договорились о прекращении конфликта. Дальнейшие переговоры должны были вести представители обоих правительств, а переговоры премьер-министров были запланированы на 24 октября.
Кризис вокруг Тузлы показал, что Москва готова использовать военное давление, территориальные споры и пропаганду, чтобы проверять реакцию Украины и международного сообщества. Для многих аналитиков эти события стали одним из тревожных сигналов о том, что российские амбиции в отношении Украины не ограничиваются сохранением военных баз. Масштаб этих амбиций раскрывали также высказывания многих российских политиков об интересах России, охватывающих не только Тузлу, но также Крым, Херсон, Николаев и Одессу. Эти заявления обнажали образ мышления, при котором формальный суверенитет соседнего государства не означал для Москвы его реальной независимости.
Борьба за курс Украины
В 2006 году пророссийские силы организовали в Крыму протесты против международных учений Sea Breeze с участием, среди прочего, американских военнослужащих. В Феодосии блокировали порт и выступали против присутствия американского персонала. В итоге учения не состоялись в запланированный срок, поскольку украинский парламент не дал согласия на участие иностранных войск.
В мае 2008 года пророссийские депутаты заблокировали в Севастополе установку таблички, посвящённой 90-й годовщине поднятия украинских флагов на кораблях Черноморского флота. Два месяца спустя, 5 июля, во время очередной попытки её установки пророссийские активисты напали на украинских моряков, сорвали табличку и утопили её в Севастопольской бухте
Однако особенно опасным оказалось продление присутствия российского флота в Крыму. В апреле 2010 года президенты Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали в Харькове соглашение, согласно которому российский Черноморский флот должен был остаться на полуострове на 25 лет дольше — до 2042 года. В обмен Украина должна была получить скидку на российский газ.
Соглашение было подписано 21 апреля 2010 года. Уже на следующий день его полный текст опубликовала «Украинская правда», однако до подписания документ не был представлен в рамках прозрачной, публичной дискуссии. 27 апреля Верховная рада Украины ратифицировала соглашение в атмосфере бурных протестов.
Противники соглашения предупреждали, что продление пребывания российских войск ослабляет суверенитет Украины и угрожает её стратегическим интересам. Без этого соглашения российский флот должен был бы начать вывод с Крыма по истечении действующего срока. Харьковские соглашения отодвинули этот момент ещё на четверть века.
Обещанные энергетические выгоды при этом оказались значительно менее благоприятными, чем предполагалось. Цены на газ выросли, а премьер-министр Николай Азаров два года спустя признал, что соглашение в действительности не принесло Украине ожидаемых скидок. В обмен на неопределённые экономические выгоды Киев согласился на сохранение российского военного присутствия в месте, имеющем ключевое значение для безопасности страны. Газ стал инструментом влияния на решения украинских властей. Россия таким образом демонстрировала, что умеет использовать экономические зависимости для реализации политических целей.
Крым: от многолетнего давления к открытой агрессии
Хронология событий в Крыму требует выделения нескольких этапов. Началом российской операции по захвату полуострова и вооружённой агрессии против Украины считается 20 февраля 2014 года. Что важно, это произошло ещё до бегства Виктора Януковича из Киева, которое имело место 21 февраля, а также до решения украинского парламента об отстранении его от исполнения обязанностей президента, принятого 22 февраля. Ministry of Foreign Affairs of Ukraine+1
Следующим этапом стал захват российскими военнослужащими без знаков различия зданий парламента и правительства Автономной Республики Крым 27 февраля. 16 марта был проведён не признанный Украиной и международным сообществом референдум, а 18 марта 2014 года в Москве был подписан документ о включении Крыма в состав Российской Федерации. Именно этот последний акт стал формальным этапом аннексии полуострова. The United Nations in Ukraine+2
Таким образом следует отделять начало российской военной операции и оккупации от последующего формального объявления аннексии. Это были не события одной и той же даты, а последовательные этапы действий России против территориальной целостности Украины.
История, которую нельзя забывать
Российская аннексия Крыма в 2014 году стала финалом многолетнего процесса, в ходе которого Москва использовала военное присутствие, экономическое давление, местные расколы и пропаганду, чтобы ограничивать суверенитет Украины. Споры вокруг Черноморского флота, кризис вокруг Тузлы, газовые конфликты и Харьковские соглашения создали контекст, без которого трудно понять последующие события.
Осенью 2014 года украинская прокуратура обвинила Виктора Януковича в злоупотреблении властью и государственной измене, указав, в частности, на создание условий, благоприятствовавших увеличению российского военного присутствия в Крыму и Севастополе.
Это не означает, что каждый предыдущий кризис был частью одного, заранее спланированного сценария. Однако это показывает повторяющийся механизм: Россия годами ослабляла независимость Украины, прежде чем прибегнуть к открытой агрессии. Захват Крыма и боевые действия в Донбассе в 2014 году, а затем полномасштабное вторжение в 2022 году стали очередными этапами конфликта, корни которого уходят в первые годы украинской независимости.
Источники: Государственное бюро расследований Украины — дело по Харьковским соглашениям; Государственное бюро расследований Украины — расследование в отношении Януковича и Азарова; Радио Свобода (2012); Крым.Реалии; Радио Свобода — архив I; Радио Свобода — архив II; Радио Свобода — архив III; Энциклопедия истории Украины; Президент Украины — указ № 477/2006; Украинская правда (4.08.2006); Украинская правда (7.08.2006); Vijsko.org — раздел Черноморского флота; Suspilne Krym — история Крыма в 90-е годы; Историческая правда (10.05.2011); Институт истории Украины — хронология.
Журналист, колумнист, автор книг об Украине, экскурсовод и комментатор событий в Украине и польско-украинских отношений.
Сертифицированный экскурсовод по Одессе, одесским катакомбам, украинской Бессарабии и Киеву. Автор многочисленных публикаций, посвящённых истории, культуре и современной жизни Украины. Некоторые из его работ переведены на украинский язык и изданы в Украине. В 2020 году получил из рук мэра Одессы почётное звание посла города в Польше.
24 февраля 2022 года, в день начала полномасштабного российского вторжения в Украину, находился в Одессе. В течение следующих нескольких месяцев оставался в городе, участвуя в координации гуманитарной помощи и освещая ход войны для польских СМИ. Свой опыт этого периода описал в книге «Odessa 4.5.0.».
В Nowiny Wschodnie публикует статьи и комментарии о российско-украинской войне, российской пропаганде и дезинформации, истории Украины, уделяя особое внимание Одессе, а также польско-украинским отношениям и изменениям общественных настроений.
Сотрудничает с украинскими редакциями и информационными порталами, а также выступает в польских СМИ в качестве комментатора по вопросам Украины.
Что вы думаете об этом материале?
Присоединяйтесь к обсуждению. Комментарии должны относиться к теме публикации.
Написать комментарий